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国家实力与国际地位

书籍名:《大国领导力》    作者:阎学通
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大国实力结构是国际格局的核心。这意味着当大国间的实力差距不发生显著变化时,多数情况下国际格局不会改变。一般情况下,领导国实力结构的变化伴随着大国间战略关系的变化。例如,只要苏联没有解体,冷战时期的两极格局就无法改变。同样地,只要中国不大幅缩小与美国之间的实力差距,冷战后的单极格局就将持续下去。由于权力分配的变化主要是由大国实力的增强或减弱导致的,因此有必要设立一个实力的级别,以判断格局是否发生了变化。

我们可以根据实力大小将国家划分为如下4个等级:主导国、崛起国、地区大国和小国。主导国和崛起国实力的增强或减弱对一个独立的国际体系的国际格局变化是有影响的,而地区大国和小国的实力变化则没有那样的作用。以下分类使我们能够依据一国的国际地位对其综合实力进行评估,并根据其实力确定其战略利益。各等级国家的特征如下。

(1)主导国:在独立的国际体系中具有支配性影响力的国家,而这个国际体系不一定是全球性的。全球国际体系是在1500年左右形成的。在这之前的古代曾有过几个独立的国际体系。[6]本书将古代互不联系的国际体系中的领导国和现代世界体系中的领导国都视为主导国。例如,春秋时期,齐国、晋国、楚国、吴国、越国5个霸权国在同一体系的不同时期先后建立了主导地位,[7]因此它们都被定义为主导国,等同于古罗马帝国、奥斯曼帝国、大唐帝国、大蒙古帝国与现代的超级大国如18世纪的法国和英国以及冷战时期的苏联和美国。

(2)崛起国:这些国家综合实力的增长能达到缩小与主导国之间实力差距的程度,使它们能够夺走主导国的部分权力。19世纪70年代的美国是个崛起国,20世纪50年代的苏联和80年代的日本都是崛起国。2008年金融危机爆发后,中国成为典型的崛起国。崛起国的实力能超过主导国,成为超级大国,美国是这种例子。崛起国能成为超级大国,但未能超越主导国,苏联是这种例子。崛起国能缩小与主导国之间的实力差距,但未能达到超级大国的水平,冷战时期的日本就是这种情况。在21世纪的头17年,中国与美国的综合实力差距大大缩小。不过,自2017年以来,美国战略失误对缩小中美实力差距所起的作用大于中国实力增长的作用。

(3)地区大国:这些国家在地区或次地区事务中占有主导地位,虽然它们在一个独立的国际体系的某一局部地区没有竞争者,但在整个国际系统层面仍受主导国的影响。现在,俄罗斯、日本、德国、法国、英国、巴西和澳大利亚属于地区大国,印度、南非、沙特阿拉伯和印度尼西亚属于次地区大国。尽管某些现代地区大国和古代的主导国所影响的地域范围相似,但两者是不同的,因为古代的地域国际体系是相互分离的。与古代地区大国不同,现代地区大国对其所在国际体系不产生整体性影响。例如,印度是现代世界国际体系中的南亚地区大国,而古代的莫卧儿帝国(1526—1857年)是该地区体系的主导国,因为该地区是个独立的国际体系,在当时与世界其他地区几乎没有联系。另一个例子是2016年英国的脱欧公投使英国脱离了欧盟,虽然这冲击了整个欧洲政治,但对欧洲以外的国家几乎没有影响。[8]

(4)小国:实力太弱以至在地区或次地区体系中都发挥不了任何领导作用的国家。

特别要注意,所有上述定义都是基于在同一国际体系或者在同一地区或次地区体系中各国相对实力的比较。例如,加拿大和澳大利亚的绝对实力基本相等,但由于两国的地缘政治地位不同,前者没有后者的那种地区影响力。将加拿大归类为小国是因为它的邻国美国是个超级大国,它是美国的一个弱邻国,而澳大利亚被归类为大洋洲的地区大国,因为它的实力远远大于大洋洲的所有其他国家。

基于上述对国家实力级别的定义,主导国和崛起国在一个独立的国际体系中争取一个对自己最有利的格局,地区大国密切关注其所在地区的权力格局变化,小国则无意重塑任何层面的国际格局。

[1] 盛广智注译:《管子译注》,第270页。

[2] Richard Wike, Bruce Stokes, Jacob Poushter, and Janell Fetterolf, U.S. Image Suffers as Publics around World Question Trump’s Leadership (Washington,DC: Pew Research Center, June 26, 2017), 3.

[3] Peter Baker, “Souring World Views of Trump Open Doors for China and Russia,” New York Times, January 18, 2018, http://wral/souringworld-views-of-trump-open-doors-for-china-and-russia/17268302/.

[4] 阎学通、杨原:《国际关系分析》,北京大学出版社,2013年,第44—45页。

[5] 洪亮吉:《春秋左传诂》,中华书局,1987年,第367页。

[6] Barry Buzan and Richard Little, International Systems in World History:Remaking the Study of International Relations (Oxford: Oxford UniversityPress, 2000), 239.

[7] 春秋五霸是指春秋时期(前770—前476年)先后称霸的五个诸侯。在不同时期,这五位霸主分别根据与周朝的共同政治和军事利益利用周朝遗族。根据《荀子·王霸》中的记载,这五位霸主分别是齐桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾、越王勾践。

[8] “Brexit Impact on China Market Limited: Economists,” Xinhua News, June 24,2016, http://news.xinhuanet/english/2016-06/24/c_135464355.htm.



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